工商時報【林淑惠╱台北報導】

第三次4G釋照作業昨(8)日正式啟動,交通部表示,這次共將釋出上下行共150MHz頻寬,也將首度導入「寬頻人權」政策,要求電信業者必須負起偏遠地區行動寬頻網路建設責任。

主計處編列這次頻譜競標拍賣將挹注國庫200億元,不過,由於這次釋出的頻譜除了將擔負維繫既有超過1,006萬3G用戶通訊品質,也將做為4G通訊補強,以及物聯網、智慧城市甚至未來5G的先期營運,加上1800MHz及2100MHz頻段原本就是「重要頻段」,五大電信商表態一定全力爭取下,市場推估這次的標金應該會飆高至400~500億元以上。

NCC副主委兼發言人翁柏宗指出,6月之後將陸續受理投標申請與競標等,預定年底之前完成競標作業。NCC強調,3G執照即將於2018年12月31日屆期,這次是將即將到期的3G頻譜收回、重新拍賣競標。這次釋出的頻譜除了現行3G所使用的1920~1975MHz、2110~2165MHz,還增加了1975~1980MHz及2165~2170MHz新頻段加入拍賣行列,而為了要不要在這次釋出拍賣而爭議多時的1800MHz頻段,也決定把閒置之1770~1785MHz及1865~1880MHz拿出來拍賣,合計這次共計釋出150MHz頻寬。

另外,這次競標也將首度綁「寬頻人權」政策,但只規定得標業者必須積極建設偏鄉寬頻網路、帶動農漁業及相關產業發展,之前交通部規畫得標業者還必須對中低收入戶及弱勢族群提供每個月只要150元、享有上網1GB,以及每3年還要贈送一支5吋的行動電話智慧型手機這部分,決定暫不納入這次競標的附帶責任項目內。

公開228幫兇很難?針對當年檢舉與獎勵228關鍵名單是否公開,行政院長林全今(7)日表示,涉及當事人隱私權,「這部分可能會有一些爭執」,要看有沒有必要。但他承諾,「去識別化後,能公開盡量做」,對於學者研究,常常申請3個月還被刁難,林全則不認為檔案局要為此增加員額,會請檔案局調整人力。

信用不良汽車貸款民進黨立委李昆澤上午在立法院質詢林全表示,今年是228事件70週年紀念,政府也一再宣示,要整合負債條件求國家應針對相關檔案徵集與開放,作為追究真相、追究責任、追求公義的重要基礎,蔡總統3月1日也正式啟動國家檔案的整理計畫,文化部也召開國家人權紀念館等單位答署備忘錄。

他指出,國發會檔案局是整理檔案的重要單位,遺憾國發會主委陳添枝上週口頭報告業務完全沒提到林全提示的轉型正義檔案開放的施政報告內容,只有半半頁提到檔案局,是否陳添枝認為轉型正義與國發會無關?是否陳添枝認為檔案徵集與開放對國發會而言不重要?

陳添枝答詢表示,國發會確實已在進行,只是上次業務報告沒詳細說明進行的內容,計畫也才剛開始,但會後會提供立委詳細資料。

李昆澤又追問,國發會檔案局以消極被動發函各機關提供228相關資料、政治檔案,83個機關回文有資料,檔案局成立16年,仍然有165公尺、99萬頁資料,突然跑出來。但各機關消極認定,相關制度有缺失,要求林全應督促。他並詢問,林全是否願意公開國防部、國史館等重要關鍵檔案與名單?

他並建議林全,國史館有很多黑名單,屬總統是是獨立機關,協調相關部會會議時應提出,包括陳文成案,許信良返台案,環保署長李應元「衣錦不能還鄉還要爬牆」,相關機關列注異議份子的資料都沒做整理。

「另外就是國防部檢舉和獎勵的制度,造成非常多假錯冤案,刑求受害者都有受到獎勵,甚至受害者財產被沒收作為獎勵」,李昆澤說,這些名單就是228關鍵的名單,而學者向國防部要這些名單,國防部都不接受。

他詢問林全,按照《國家機密保護法》,相關檔案資料保存期限最長30年,除了涉及國家安全情報相關資料不能公開外,其他都應公開,「院長你願不願意去公開這些檢舉的名單、機密檔案」?

對此林全答復表示,相關檔案的公開,讓大眾社會更多了解,「本來就是我們應該做的工作」。涉及人的名字部分,「我的了解,可能需要進一步確認」,當時可能有些人希望知道檢舉人是誰?但這涉及當時法規規定,「對當事人是有某一種程度的隱私問題,所以這部分可能會有一些爭執」。

林全說,「我們是希望從法制上面看,是不是在人權保障與相關隱私權上,是不是有這個必要」?

「提醒你,國家機密保護法重要檔案保存期汽車增貸條件限最長30年,我剛才已經提醒過你。第二個,當年這個獎勵名單,小學生表現良好,都會在學校公開表揚,現在的公務員如果他的專案考績,記兩大功也會刊登在公報,表現良好的公務員也會被表揚,這些當年獎勵的名單為何不能公布?是見不得人嗎?是有問題嗎?」

對此林全答復,「不是。這個在做法上來講,可能要先去識別化後來公開,這是一個程序,可能還要做得更完整一點」。

李昆澤再表示,他提出三建議,第一是檔案的徵集和開放不應是目前消極式的,你們自己去查,各機關就認為我檔案上沒寫政治檔案、沒寫228就不算,這就是有重大遺漏缺失。林全強調「我們會來努力,有遺漏會去查」。

李昆澤表示,第二,各機關對228、政治檔案界定不清,應邀請專家學者協助清查,第三,相關認定要放寬,對相關政治檔案、228檔案並不能只界定在相關的槍斃和坐牢這些名單,而是威權時代侵犯人權民主的案件都應該要清查。

林全則回應說,過去政治檔案清查過於被動,應更積極要求各部會重新檢視所屬檔案重新檢視,這部分一定會來做;至於學者一起參與史料認定也會來處理,總統提出未來3年內把相關檔案資料徵集等弄清楚,行政院會配合努力。

至於內容要全部公開到什麼地步?林全則重申,這部分還是要去識別化後能公開,「我們盡量來做」。銀行個人信貸利率比較

李昆澤說,學者要研究受到限制非常多,常要等3個月,且檔案局審核的人員只有3位,人力不足,「學者要做研究就被打回票了,就被刁難、消極應付,這是轉型正義嗎」?

林全說,當然應該要給學者最大的方便,了解相關檔案做研究,會請檔案局增加效率。至於要不要增加人?林全則說,我們也不要為這個去增加員額,相關人力會請檔案局調動處理。

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莊美娟

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